1
2025年中央財政強農惠農富農政策清單2（農業農村部）
2025-05-26
作者： 來自： 農業農村部
為便于廣大農民和農業生產經營主體以及社會各界了解國家強農惠農富農政策，我部在2025年3月已公布的中央財政到人到戶農業補貼政策清單基礎上，匯總形成了其他“一攬子”實施的重點強農惠農富農政策清單，現發布如下。
一、糧油生產技術推廣應用
1.糧油等重點作物綠色高產高效行動。以玉米、水稻、小麥、大豆、油菜單產提升整建制推進縣為重點，圍繞合理密植、精細整地、精準播種、水肥高效利用等關鍵增產措施，因地制宜組裝綜合技術方案，支持新品種、新技術、新裝備應用，輻射帶動大面積均衡增產和效益提升。
2.糧油規模種植主體單產提升行動。聚焦主要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，因地制宜集成推廣應用先進適用技術模式，充分挖掘增產潛力。各地根據關鍵技術措施到位率、單產目標完成等情況，擇優確定獎補對象和資金。
3.大豆種子包衣補助。在東北地區推廣大豆種子包衣技術，充分發揮對降低重迎茬影響的作用，促進大豆大面積單產提升。重點支持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，鼓勵通過政府購買服務等方式，依托社會化服務主體帶動小農戶實施。
4.玉米大豆單產提升建設項目。聚焦推進提升玉米大豆主產區單產水平，以建設水肥精準調控系統為基礎，配套實施密植高產精準調控技術模式，促進水肥高效利用，進一步增強玉米大豆生產能力，帶動實現大范圍均衡增產。重點支持在已建或新建高標準農田、具備基本灌溉條件的基礎上，根據實際生產規模推進建設。
二、耕地建設與質量提升
5.高標準農田建設。支持分區分類開展高標準農田建設，優先在東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區以及糧食產量高和增產潛力大地區開展建設。合理確定建設內容，將建設重點放在田內，優先開展田塊整治、田間灌排體系、農田地力提升工程等建設，切實提升耕地質量。
6.東北黑土地保護。針對玉米、大豆等作物，支持推廣應用秸稈覆蓋免（少）耕播種等關鍵技術。優先支持實施秸稈覆蓋免（少）耕播種作業的地塊開展深松作業，也可根據實際需要開展苗期深松或秋季深松作業。支持推廣成熟的黑土地保護技術模式，因地制宜實施有機肥還田等科學有效的農藝措施。
7.耕地質量提升。支持開展科學施肥增效，集成推廣施肥新產品、新技術、新機具。擴大酸化耕地治理范圍，支持采取施用改良物料、增施有機肥、種植綠肥等措施。
三、農業產業發展
8.種業發展。支持國家級畜禽遺傳資源保種場（區、庫）、國家級農作物和農業微生物種質資源庫（圃）、珍稀水生生物種源保護場開展農業種質資源保護。支持國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產性能測定中心等開展種畜禽生產性能測定工作，加快提升重要畜禽品種生產性能水平。實施重大品種研發推廣應用一體化項目，對單產水平高、優質專用性好、推廣潛力大的品種，根據推廣情況實行補助。實施現代種業提升建設項目，支持種質資源保護利用、測試評價、育種創新能力提升項目和制（繁）種基地等建設。
9.農業產業融合發展。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業等關系國計民生的重點品類，支持建設一批現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目，因地制宜發展鄉村特色產業和農產品加工業，培育鄉村新產業新業態。
10.畜牧業發展。實施肉牛肉羊增量提質行動項目，支持肉牛產業紓困。支持奶業大縣發展奶牛標準化規模養殖、依靠自有奶源發展乳制品加工。支持收儲使用青貯玉米、苜蓿等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。支持生豬良種推廣和牧區牛羊良種推廣。支持蜂業大縣發展高效優質蜂產業，推廣蜂授粉技術。支持苜蓿等優質飼草料生產基地建設。實施草原畜牧業轉型升級建設項目。
11.漁業發展。支持建設國家級沿海漁港經濟區。實施漁業綠色循環發展項目。支持發展現代漁業裝備設施，提高漁業綜合生產能力和安全生產水平。支持漁業資源調查養護和國際履約能力提升。
四、新型經營主體培育
12.新型農業經營主體提質增效。支持開展現代設施農業建設貸款貼息。支持家庭農場和農民合作社夯實組織規范運行基礎，提高生產經營發展水平，改善生產設施條件，發展綠色種養循環農業，提升聯農帶農服務能力。
13.鄉村人才培育。實施高素質農民培育項目，以新型農業經營主體和鄉村振興骨干人員為主要對象，重點實施糧油和重要農產品生產經營主體提升工程、鄉村新產業新業態帶頭人培育工程和文明鄉風建設素質素養提升工程，組織舉辦農機手、漁船船東船長、鄉土文化能人等專題培訓班。支持開展農村實用人才帶頭人培訓和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目。
14.基層農技推廣體系改革與建設。推廣“揭榜掛帥”經驗做法，精準對接生產需求與技術服務。支持“區域性”農技推廣服務，支持開展豇豆農藥殘留速測技術推廣。實施農業重大技術協同推廣計劃和農技推廣服務特聘計劃。
15.農業信貸擔保服務。支持指導省級農擔公司切實強化政策性定位，嚴格執行“雙控”規定要求，積極為糧油種植等重點領域適度規模經營主體提供高效便捷優惠的擔保服務。
五、農業生態資源保護
16.地膜科學使用回收。以覆膜大縣為重點，因地制宜推進地膜科學使用回收。支持引導農戶、種植大戶、合作社及地膜生產回收企業等實施主體，科學推進加厚高強度地膜使用，按照適度集中原則穩妥有序推廣全生物降解地膜。健全廢舊地膜回收利用或無害化處置體系，有效提高地膜科學使用回收水平。
17.農作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣為實施重點區域，優化秸稈綜合利用布局，因地制宜發展秸稈科學還田技術模式，大力推進秸稈飼料化利用，有序推進秸稈高值化利用，提升秸稈綜合利用效能。
18.漁業資源保護。在流域性大江大湖、界江界河、資源衰退嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流，加大區域性物種和珍貴瀕危物種放流數量，提高生物多樣性。
19.重點流域農業面源污染治理建設項目。支持長江經濟帶和黃河流域省份，以流域內水環境敏感區為主要實施區域，以縣為單元因地制宜統籌畜禽養殖污染治理、化肥農藥減量增效、池塘養殖尾水治理、秸稈綜合利用、農膜回收利用等建設內容，促進重點流域農業面源污染綜合治理。
20.長江生物多樣性保護建設項目。聚焦長江流域重點水域，重點支持珍稀瀕危物種資源保護、關鍵棲息地保護及修復、漁政執法能力建設、水生生物資源及棲息地建設、水生生物保護技術能力提升等方面建設。
21.畜禽糞污資源化利用整縣推進建設項目。以縣為單位統籌推進畜禽糞污資源化利用，重點支持種養主體改造提升畜禽糞污收集、貯存、處理和利用等相關設施設備，突出種養結合要求，促進糞肥還田利用。
六、農業防災減災
22.動物防疫補助。對動物疫病強制免疫、強制撲殺、銷毀動物產品和相關物品、養殖環節病死豬無害化處理工作給予適當補助。
23.農業生產防災救災。對各地農業重大自然災害及病蟲害等農業生物災害的預防控制和災后恢復生產工作給予適當補助。
24.動植物保護能力提升建設項目。重點支持動物防疫體系所需的設施建設和設備購置；開展農作物病蟲疫情監測、防控等所需的各類設施建設和設備購置。
七、鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興
25.中央財政銜接推進鄉村振興補助資金。各省份結合鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興實際情況分解下達到縣，銜接資金支持的項目審批權限下放到縣級，由各縣根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和分配到縣的資金情況，自主選擇和審定項目并組織實施，優先支持聯農帶農富農產業發展，統籌支持促進防止返貧致貧監測對象、脫貧人口就業增收的其他相關領域，以及村內必要的小型公益性基礎設施補短板等。
注：上述政策名稱中包含“建設項目”字樣的為中央預算內投資項目，其余均為中央對地方轉移支付項目。中央對地方轉移支付項目主要根據因素法測算分配到各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團，由地方按照有關程序和規定具體細化并組織實施。
編輯：郝銳敏
